一周“碳”簡報丨04.04

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于做好2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知》

4月1日，國家發(fā)展改革委等部門關于做好2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知（發(fā)改高技〔2025〕385號）。

本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產企業(yè)或項目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財政部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕4號）、《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕5號）提及的國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業(yè)，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業(yè)，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)，集成電路產業(yè)的關鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產企業(yè)，集成電路重大項目和承建企業(yè)的清單；《公告》提及的國家鼓勵的集成電路生產企業(yè)或項目歸屬企業(yè)、國家鼓勵的集成電路設計企業(yè)清單。

原文如下：

國家發(fā)展改革委等部門關于做好2025年

享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、

軟件企業(yè)清單制定工作的通知

發(fā)改高技〔2025〕385號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳 （局），海關總署廣東分署、各直屬海關，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：

為促進我國集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《若干政策》）和配套政策有關規(guī)定，以及《財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關于提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的公告》（以下簡稱《公告》）有關規(guī)定，經研究，現(xiàn)就2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)清單（以下簡稱“清單”）制定工作有關事項通知如下。

一、本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產企業(yè)或項目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財政部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕4號）、《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕5號）提及的國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業(yè)，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業(yè)，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)，集成電路產業(yè)的關鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產企業(yè)，集成電路重大項目和承建企業(yè)的清單；《公告》提及的國家鼓勵的集成電路生產企業(yè)或項目歸屬企業(yè)、國家鼓勵的集成電路設計企業(yè)清單。

二、2024年已列入清單的企業(yè)如需享受新一年度稅收優(yōu)惠政策（進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策除外），2025年需重新申報。申請列入清單的企業(yè)應于2025年3月31日至4月18日在信息填報系統(tǒng)（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申請，并生成紙質文件加蓋企業(yè)公章，連同必要證明材料（電子版、紙質版）報本省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化主管部門（由地方發(fā)展改革委確定接受單位）。經審計的企業(yè)會計報告須在提交申請時一并提交。

三、地方發(fā)改和工信部門根據企業(yè)條件和項目標準（附后），對企業(yè)申報的信息進行初核通過后，報送至國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部?！度舾烧摺返冢ㄒ唬?、（三）、（六）、（七）條，以及財關稅〔2021〕4號文提及的集成電路產業(yè)的關鍵原材料、零配件生產企業(yè)清單，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局進行聯(lián)審確認并聯(lián)合印發(fā)?！度舾烧摺返冢ò耍l提及的集成電路重大項目，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部形成清單后函告財政部，財政部會同海關總署、稅務總局最終確定?！豆妗诽峒暗膰夜膭畹募呻娐飞a企業(yè)或項目歸屬企業(yè)、國家鼓勵的集成電路設計企業(yè)清單，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局進行聯(lián)審確認并聯(lián)合印發(fā)。（來源：國家發(fā)展改革委）

國家能源局發(fā)布 《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則（試行）（征求意見稿）》

4月1日，國家能源局發(fā)布 《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則（試行）》（征求意見稿）。本細則適用于我國境內生產的風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)及相關管理工作。

國家能源局綜合司關于征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則（試行）》（征求意見稿）意見的通知

可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則

（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據】為規(guī)范可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）核發(fā)，依法維護各方合法權益，根據《國家發(fā)展改革委財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）、《國家能源局關于印發(fā)〈可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號）及相關規(guī)定，制定本細則。

第二條【適用范圍】本細則適用于我國境內生產的風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)及相關管理工作。

第三條【總體原則】國家能源局對綠證核發(fā)、劃轉、核銷實施統(tǒng)一管理。綠證核發(fā)由國家能源局電力業(yè)務資質管理中心（以下簡稱國家能源局資質中心）統(tǒng)一組織，原則上以電網企業(yè)、電力交易機構推送數據為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數據相核對，主動向發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主核發(fā)綠證，核發(fā)數據歸集及信息披露及時、準確，全過程數據真實可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責分工

第四條【資質中心】國家能源局資質中心負責綠證核發(fā)、劃轉、核銷及相關管理工作，組織開展國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)業(yè)務信息維護，提出系統(tǒng)業(yè)務升級完善需求，配合國家能源局信息中心做好系統(tǒng)技術運行維護、應急處置等工作。

第五條【信息管理中心】國家可再生能源信息管理中心配合國家能源局資質中心，為國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設、運維提供數據和技術支撐。

第六條【電網、交易機構】電網企業(yè)、電力交易機構按月推送當月新增可再生能源并網項目信息至國家可再生能源信息管理中心，協(xié)助發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主完成建檔立卡，并按相關要求及時提供綠證核發(fā)所需信息并采取措施保障信息準確性。電力交易機構將綠證交易、核銷信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。（來源：國家能源局）

國家發(fā)展改革委印發(fā)《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》

4月2日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》的通知。統(tǒng)籌推進建筑領域應用。鼓勵在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推廣應用空氣源熱泵。因地制宜推動中深層地源、地表水源熱泵規(guī)模化應用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強清潔取暖供應保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。

詳情如下：

國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2025〕313號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、交通運輸局、能源局：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展，助力重點領域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產業(yè)增長點，支撐經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家能源局等部門制定了《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設部交通運輸部

國家能源局

推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展，助力重點領域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產業(yè)增長點，制定本行動方案。

一、總體要求

熱泵是一種高效能量轉換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉化為高品位熱能，可有效解決生產生活用熱需求，提高能源利用效率。推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展，有助于推進重點領域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產業(yè)增長點，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。

經過各方共同努力，力爭到2030年，熱泵生產制造和技術研發(fā)能力不斷增強，重點熱泵產品能效水平提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續(xù)增長，熱泵產業(yè)高質量發(fā)展水平顯著提升，國際競爭優(yōu)勢不斷擴大。

二、因地制宜加大熱泵推廣應用

（一）統(tǒng)籌推進建筑領域應用。鼓勵在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推廣應用空氣源熱泵。因地制宜推動中深層地源、地表水源熱泵規(guī)?；瘧?，滿足建筑采暖和制冷需求。加強清潔取暖供應保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。在學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓等公共建筑領域推廣應用熱泵熱水器等設備，鼓勵有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代燃氣、電直熱等熱水裝置。空氣源熱泵機組性能不低于國家標準《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》的能效要求，逐步減少電輔熱裝置使用。

（二）積極推進工業(yè)領域應用。鼓勵有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等使用熱泵裝置回收工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結合行業(yè)特點拓展熱泵應用場景，用于石油化工行業(yè)蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱，紡織印染行業(yè)染色、印花、定型等環(huán)節(jié)高溫加熱，食品加工行業(yè)烘焙、烤制、蒸煮等加工環(huán)節(jié)供熱，造紙、醫(yī)藥等行業(yè)紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業(yè)陶瓷制品烤制等。

（三）擴大農業(yè)、交通運輸等其他領域應用范圍。加強熱泵在農業(yè)設施中的應用，鼓勵有條件的地區(qū)建設熱泵烤房替代經營性爐灶及農業(yè)燃煤設施，用于農副產品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運輸領域應用場景，推動使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段等交通基礎設施及配套建筑供暖需求，鼓勵地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調替代單冷空調和電取暖設備。推動將熱泵技術用于電動汽車智能熱管理，提高動力電池能量利用效率，提升汽車續(xù)航能力。

（四）開展存量低效熱泵更新改造。對投運10年以上的熱泵設備開展全面診斷和綜合評估，依法依規(guī)淘汰落后低效熱泵設備。積極推進存量低效熱泵設備更新改造，通過更換壓縮機、換熱器、控制裝置等關鍵零部件，優(yōu)化管道布局及輸配系統(tǒng)，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統(tǒng)能效水平。推動熱泵與既有熱源集成應用，結合供熱管網建設、可再生能源消納等一體推進熱泵系統(tǒng)改造建設。支持資源循環(huán)利用企業(yè)開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。

三、推動熱泵產業(yè)提質升級

（五）優(yōu)化熱泵設計和生產制造。推動熱泵生產制造企業(yè)應用虛擬仿真、人機工程等技術，提升熱泵整機和關鍵部件設計水平，推動熱泵產品小型化和易安裝化，為用戶提供一體化定制式供熱、制冷方案。通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產等方式，提高生產效率和制造水平，進一步提升熱泵產品性能和能效，拓展熱泵產品應用領域。實施熱泵生產線綠色化、數字化、智能化改造，減少生產過程中的能源資源消耗和碳排放，降低產品碳足跡。

（六）提升綠色低碳制冷劑產品供給。引導熱泵生產企業(yè)加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）使用。加大自然工質、氫氟烯烴（HFOs）等新型低增溫潛勢（GWP）制冷劑及其應用技術的自主研發(fā)力度，提高新型制冷劑與熱泵系統(tǒng)的匹配度。嚴格控制熱泵生產制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動制冷劑回收再利用和無害化處理。（來源：國家發(fā)展改革委）

國務院印發(fā)《關于完善價格治理機制的意見》

4月2日，中辦、國辦印發(fā)《關于完善價格治理機制的意見》。健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調節(jié)性資源價格機制，更好發(fā)揮對構建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優(yōu)化增量配電網價格機制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點領域階梯電價制度。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設綠色能源國際標準和認證機制。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見

價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，健全市場價格形成機制，創(chuàng)新價格引導機制，完善價格調控機制，優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制，加快構建市場有效、調控有度、監(jiān)管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平，更好服務中國式現(xiàn)代化建設。

工作中要做到：堅持社會主義市場經濟改革方向，能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優(yōu)質生產要素高效順暢流動，有效服務全國統(tǒng)一大市場建設。堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策，統(tǒng)籌國內國際兩個市場兩種資源，兼顧上下游各環(huán)節(jié)，強化各領域改革協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)價格合理形成、利益協(xié)調共享、民生有效保障、監(jiān)管高效透明。堅持問題導向、改革創(chuàng)新，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有效破解價格治理難點堵點問題，使價格充分反映市場供求關系，增強價格反應靈活性。堅持依法治價，完善價格法律法規(guī)，提升價格治理科學化水平，規(guī)范經營主體價格行為。

二、健全促進資源高效配置的市場價格形成機制

（一）深化價格市場化改革。分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網電價市場化改革，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務價格由市場形成，探索建立促進改革平穩(wěn)推進的配套制度。健全跨省跨區(qū)送電市場化價格形成機制。加快完善電網代理購電制度，推動更多工商業(yè)用戶直接參與市場交易。進一步完善成品油定價機制，深化天然氣價格市場化改革。加快完善煤炭市場價格形成機制。鼓勵供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定水利工程供水價格，積極推進新建水利工程提前明確量價條件。放開具備競爭條件的民航國內航線旅客運輸價格。

（二）加快重點領域市場建設。推進重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎。有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場。完善多層次電力市場體系，健全交易規(guī)則和技術標準，推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場建設，培育多元化競爭主體。完善售電市場管理制度。

（三）營造競爭有序市場環(huán)境。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當干預。營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境，促進電網公平接入，推動油氣管網設施公平開放、鐵路線路互聯(lián)互通，加快健全鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式協(xié)同銜接的多式聯(lián)運服務體系；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經營范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。加強輸配電、天然氣管道運輸等網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。規(guī)范藥品價格形成，推動企業(yè)誠信經營，促進價格公開透明、公平合理。

三、創(chuàng)新服務重點領域發(fā)展和安全的價格引導機制

（四）完善促進糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給的農業(yè)價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產者補貼等政策。優(yōu)化棉花目標價格政策。穩(wěn)定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險。深入推進農業(yè)水價綜合改革，持續(xù)完善化肥等農資保供穩(wěn)價應對機制。完善承包地經營權流轉價格形成機制。

（五）健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調節(jié)性資源價格機制，更好發(fā)揮對構建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優(yōu)化增量配電網價格機制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點領域階梯電價制度。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設綠色能源國際標準和認證機制。（來源：國務院）

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于向社會公開征求綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）意見的公告》

4月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于向社會公開征求《綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）》意見的公告，其中涉及寧夏太陽山氫氨谷源網荷儲 一體化項目 （一期）、源網荷儲一體化和多能互補示范項目、源網荷儲一體化及系統(tǒng)友好型新能源電站示范項目、拉果錯“零碳提鋰”源網荷儲示范項目、格里坪園區(qū)源網荷儲協(xié)同示范項目以及煙臺市數字化虛擬電廠示范項目、深圳100萬千瓦網省地一體化協(xié)同虛擬電廠示范項目、江寧開發(fā)區(qū)能碳虛擬電廠示范項目、融合電動汽車充放電的微電網、虛擬電廠與新型電力系統(tǒng)互動網絡建設示范項目等項目。

詳情如下：

關于向社會公開征求《綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快綠色低碳先進技術示范應用和推廣，按照國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號）有關部署，經過項目單位申報、地方審核推薦、第三方機構評審、部門及地方復核等流程，確定了第二批綠色低碳先進技術示范項目清單，共納入101個項目，現(xiàn)向社會公開征求意見。（來源：國家發(fā)展改革委）     

北京市發(fā)布《可再生能源開發(fā)利用條例》

4月2日，北京市發(fā)改委發(fā)布北京市可再生能源開發(fā)利用條例，文件指出，市發(fā)展改革部門應當會同經濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)農村等部門，推進建設下列可再生能源發(fā)電項目：

（一）分布式光伏發(fā)電項目；

（二）在具備條件的關停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目；

（三）在具備條件的產業(yè)園區(qū)、農村地區(qū)建設分散式風電項目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項目。

本條例自2025年5月1日起施行。

原文如下：

北京市可再生能源開發(fā)利用條例

（2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了促進可再生能源開發(fā)利用，推動本市經濟社會綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內太陽能、地熱能、風能、水能、生物質能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關管理活動。

第三條 本市可再生能源開發(fā)利用應當落實碳達峰碳中和目標，實施國家能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅動的原則，促進可再生能源發(fā)展與城市建設相融合。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對可再生能源開發(fā)利用工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，及時研究解決工作中的重大問題。

第五條 市、區(qū)發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

市、區(qū)科技、經濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水務、農業(yè)農村、統(tǒng)計、園林綠化、氣象等部門在各自職責范圍內負責有關可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

第六條 本市健全可再生能源市場體系，規(guī)范市場秩序，依法平等保護可再生能源市場各類主體的合法權益。

各級人民政府及有關部門應當采取多種形式加強可再生能源相關法律法規(guī)和知識的宣傳教育，鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發(fā)利用，引導全社會的綠色能源消費，促進形成綠色低碳的生產生活方式。

第七條 本市與天津市、河北省等地區(qū)建立健全可再生能源開發(fā)利用協(xié)作機制，在資源開發(fā)、設施互聯(lián)、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、市場建設等方面開展交流合作。

第二章 目標與規(guī)劃

第八條 市發(fā)展改革部門應當會同經濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、城市管理、水務、氣象等部門和區(qū)人民政府，對本市可再生能源的類型、分布情況、應用領域等資源情況開展調查。

可再生能源資源的調查結果應當公布，但國家和本市規(guī)定需要保密的內容除外。

第九條 市發(fā)展改革部門按照國家確定的本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標，結合本市可再生能源的資源調查結果和技術條件，會同各區(qū)人民政府確定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標，并對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。

第十條 市發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、氣象等部門和區(qū)人民政府，依據國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費需求、開發(fā)利用經濟性等因素，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經市人民政府批準后，按照國家有關規(guī)定備案并組織實施。

編制各級國土空間規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮本市可再生能源開發(fā)利用任務，按照所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求，保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。

第三章 推廣與應用

第十一條 市發(fā)展改革部門應當會同經濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)農村等部門，推進建設下列可再生能源發(fā)電項目：

（一）分布式光伏發(fā)電項目；

（二）在具備條件的關停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目；

（三）在具備條件的產業(yè)園區(qū)、農村地區(qū)建設分散式風電項目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項目。

第十二條 本市加強與其他地區(qū)的能源合作，支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設，通過政府間合作協(xié)議等方式拓寬可再生能源電力來源；鼓勵和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易；加強調峰儲能設施建設，優(yōu)化調度運行。

第十三條 市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持新型電力系統(tǒng)建設，改善電網網架結構，發(fā)展分布式智能電網，提高接納、輸送和消費可再生能源電力的能力。

第十四條 本市支持電網企業(yè)、電力調度機構按照國家有關規(guī)定優(yōu)先接納、調度可再生能源發(fā)電項目的上網電量。（來源：北京市發(fā)改委）

重慶市永川區(qū)發(fā)布《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》

4月2日，重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》征求意見的公告，分布式光伏發(fā)電項目應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責。對于提供虛假資料的，不予辦理相關手續(xù)。

1、自然人戶用分布式光伏項目。產權人可向國網永川供電公司提出集中代理備案，也可向區(qū)發(fā)展改革委直接提出備案。申請備案需提供個人身份證、電費收益賬戶、房屋產權證明（房產證或不動產權證）、光伏發(fā)電設備購置發(fā)票等材料。

2、非自然人戶用分布式光伏項目。企業(yè)在項目開工建設前履行項目備案手續(xù)，除一般項目備案要件以外，將房屋產權證明（房產證或不動產權證）、投資主體與自然人簽訂的合同協(xié)議（國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同范本）、設計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書、國網永川供電公司并網接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》等作為附件，在“重慶政務服務網”進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。項目所在鎮(zhèn)街需對擬安裝光伏設施的居民房屋進行現(xiàn)場核查，將《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》送達房主本人，并簽字確認簽收。對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網，合并備案需滿足以下條件：項目在永川行政轄區(qū)內、投資主體相同、單個項目的建設場所、規(guī)模及內容明確。

3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項目。除一般項目備案要件以外，將房屋產權證明（房產證或不動產權證）、合作協(xié)議、設計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書、國網永川供電公司并網接入意見等作為附件一并上傳。項目備案前，屋頂產權單位需向所在鎮(zhèn)街或園區(qū)，以及負責該行業(yè)的安全生產監(jiān)管部門報備。同一用地紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網的連接點。

原文如下：

關于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》征求意見的公告

根據分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢新任務新要求，為進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我委組織起草了《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》，并征求了有關方面意見?，F(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2025年2月25日至3月26日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或電話等形式反饋至我委。（來源：重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會）

陜西省西安市印發(fā)《推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》

近日，陜西西安市政府印發(fā)《西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》。方案提出，建設新能源汽車應用示范標桿城市。大力建設充換電基礎設施，以公共領域用車為重點推進新能源化。

以下為政策原文：

西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

（此件公開發(fā)布）

西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案

為全面貫徹落實《陜西省人民政府關于深化大氣污染治理推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標的實施意見》（陜政發(fā)〔2024〕6號），穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質量，努力推進高質量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》安排，結合我市工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化調整產業(yè)、能源、供熱、交通運輸結構，深入打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，推進實現(xiàn)“十四五”空氣質量目標。

2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數不少于263天，力爭完成省上下達我市重污染天數控制指標；氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。

二、重點任務

（一）推動結構調整

1．能源消費結構調整。

（1）大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。（市發(fā)改委牽頭，國網西安供電公司、國網西咸新區(qū)供電公司配合，以下均需各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

（2）持續(xù)加強煤炭消費總量控制，嚴禁新增煤電裝機規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭）

（3）推動燃煤熱電企業(yè)關停。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市城管執(zhí)法局配合）

2．城市供熱結構調整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結構。2025年熱電機組采暖季熱電比平均保持在110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合）

（3）持續(xù)優(yōu)化供熱運營模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實現(xiàn)供熱管網互聯(lián)互通、熱源多能互補，有計劃推廣地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務局、市國資委、西安城投集團、市安居集團配合）

（4）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務局配合）

3．產業(yè)發(fā)展結構調整。

（1）強化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建改建擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）新建、改建、擴建項目嚴格落實各項準入要求，原則上采用清潔運輸方式，對屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點領域的新建項目必須按照能效標桿水平建設。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭）

（2）嚴格設定新建、改建、擴建涉氣重點行業(yè)績效評級限制條件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）（來源：西安市人民政府）

湖南省發(fā)布《關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知》

4月1日，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知，長沙等11個城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價格原則上統(tǒng)一下調0.309元/立方米。

詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知

湘發(fā)改價調〔2025〕189號

長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、郴州市、婁底市、懷化市發(fā)展改革委，各有關城市燃氣經營企業(yè)：

根據《關于完善湖南省天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（以下簡稱通知）相關規(guī)定，經研究，決定下調長沙等11個城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價格。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、價格調整額度

長沙等11個城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價格原則上統(tǒng)一下調0.309元/立方米，具體價格見附件。

二、調價時間

本次價格調整從2025年4月1日起執(zhí)行。

三、有關要求

1、各地要加大政策宣傳引導，密切關注市場動態(tài)，及時回應社會關切，切實維護天然氣市場秩序。

2、當地政府和城市燃氣企業(yè)要強化保供穩(wěn)價責任，優(yōu)化氣源采購價格，合理控制氣源采購成本，加強供需銜接。

3、各地可根據2025年城市燃氣企業(yè)采購合同簽訂情況，按照通知要求，啟動非采暖季氣價聯(lián)動，進行價格清算，聯(lián)動調整終端銷售價格。

4、各城市燃氣經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行聯(lián)動價格，按規(guī)定做好購銷價格公示公開和終端銷售價格公示，自覺接受相關部門和社會監(jiān)督。（來源：湖南省發(fā)展改革委）

山東發(fā)布《能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》

4月2日，山東能監(jiān)辦發(fā)布關于公開征求《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)意見的通知，山東能源監(jiān)管辦實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。

詳情如下：

關于公開征求《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)意見的通知

為進一步規(guī)范山東能源監(jiān)管辦行政處罰工作，維護社會公共利益和能源投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和有關制度規(guī)定，我辦研究起草了《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定

(征求意見稿）

第一條為規(guī)范山東能源監(jiān)管辦行政處罰工作，維護社會公共利益和能源投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和有關制度規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條山東能源監(jiān)管辦在職責范圍內對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違法行為）實施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定適用的行政處罰種類包括：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒收違法所得；

（三）降低資質等級、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產經營活動，責令停產停業(yè)、限制從業(yè)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第四條山東能源監(jiān)管辦開展行政處罰堅持調查、審查、決定相分離，建立分工明確、權責清晰、程序規(guī)范的工作機制。

第五條山東能源監(jiān)管辦設立行政處罰委員會，負責審理行政處罰案件。

山東能源監(jiān)管辦行政處罰委員會由辦領導班子成員、二級巡視員和相關處室負責人組成，主任委員由辦主要負責人擔任。

行政處罰委員會設立辦公室，負責行政處罰委員會的日常事務，行政處罰委員會辦公室設在稽查處。

第六條行政處罰應當由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

執(zhí)法人員在案件調查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達執(zhí)法文書等活動中，應當主動出示執(zhí)法證件。

第七條山東能源監(jiān)管辦實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。

回避決定作出前，不停止案件調查。

第八條山東能源監(jiān)管辦應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存，并及時錄入行政處罰信息管理系統(tǒng)。

第九條山東能源監(jiān)管辦作出具有一定社會影響的行政處罰決定，應當在行政處罰決定作出之日起7個工作日內在門戶網站公示。公開的行政處罰決定信息不得泄露國家秘密。涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。（來源：山東能監(jiān)辦）

宜昌市印發(fā)《林業(yè)碳票管理辦法》

宜昌市人民政府辦公室近日印發(fā)《宜昌市林業(yè)碳票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是湖北省首個市級林業(yè)碳票管理辦法。《辦法》共33條，對宜昌林業(yè)碳票申請、簽發(fā)、交易、應用、融資、監(jiān)督管理等內容進行了全面規(guī)范，明確了工作流程和相關部門職責。在全市行政區(qū)域內，針對林地與綠地，依據計量監(jiān)測方法，經過監(jiān)測核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定以及生態(tài)環(huán)境主管部門備案等流程所確定的碳減排量，可簽發(fā)具有收益權的林業(yè)碳票。林業(yè)碳票項目指對權屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經營等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據工作流程開發(fā)的溫室氣體自愿減排項目。

全文如下：

宜昌市林業(yè)碳票管理辦法

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深化集體林權制度改革，促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)，規(guī)范林業(yè)碳票管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內林業(yè)碳票申請、簽發(fā)、交易、應用、融資等有關活動的監(jiān)督管理。

第三條 林業(yè)碳票管理應遵循政府引導、自愿誠信、市場運作、公平公正的基本原則，堅持有利于應對氣候變化、有利于國家碳達峰碳中和目標實現(xiàn)、有利于森林質量和碳匯量提升，嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策要求。

第四條 本辦法所稱林業(yè)碳票，是指對宜昌市行政區(qū)域內的林地、綠地，按計量監(jiān)測方法，經監(jiān)測核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案的碳減排量而簽發(fā)具有收益權的憑證，賦予交易、應用、融資等權能，單位為噸（以二氧化碳當量衡量）。

本辦法所稱林業(yè)碳票項目，是指對權屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經營等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據工作流程開發(fā)的溫室氣體自愿減排項目。

第五條 市級林業(yè)主管部門負責林業(yè)碳票簽發(fā)、登記、交易、補發(fā)、變更、注銷等工作和相關活動監(jiān)督管理，組織林業(yè)碳票項目審定、碳減排量核查；市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責林業(yè)碳票碳減排量備案及應用的監(jiān)督管理；市級發(fā)展改革主管部門負責林業(yè)碳票綜合協(xié)調工作；市級自然資源主管部門負責指導林業(yè)碳票項目范圍內林權不動產登記，配合市級林業(yè)主管部門做好土地權屬審核工作；市級金融監(jiān)管部門負責協(xié)調林業(yè)碳票金融、保險工作和相關活動監(jiān)督管理。

市級林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織制定并公布計量監(jiān)測方法等技術規(guī)范，作為林業(yè)碳票項目審定、實施與碳減排量核算、核查的依據。（來源：宜昌市人民政府）