財政部在關于“將水泥、平板玻璃行業設立化解過剩產能專項資金予以支持問題”建議的答復中稱，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業，產業過剩矛盾尤為突出，涉及人員安置問題多，因此中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，用于鋼鐵、煤炭行業人員分流安置，不能用于水泥、平板玻璃行業，目前也難以設立相關專項資金。