“四力并舉”加快綠色建材產業高質量發展
——《綠色建材產業高質量發展實施方案》系列解讀文章之五山東省工業和信息化廳

新年伊始，工業和信息化部等十部門聯合發布了《綠色建材產業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終貫穿綠色發展主線，提出了綠色建材產業的發展方向和目標，明確了提升產業內生力、影響力、增長力、支撐力“四力并舉”的發展路徑，是新形勢下建材行業的行動指南，將對加快推進綠色建材產業高質量發展產生重大而深遠的影響。

一、《實施方案》對推動行業綠色轉型發展意義重大

建材行業作為國民經濟的重要基礎原材料工業，是改善民生的基礎性產業，同時也是能源消耗和碳排放的主要產業，仍存在能耗高、排放多、產能過剩等問題。而綠色建材相比于傳統建材，具有資源和能源消耗少、環境污染小、碳排放強度低等優勢，因此其成為建材工業在產業結構、能源消耗、生產過程、資源利用、產品供給、綠色制造等方面實施減碳的有效途徑，推動綠色建材產業高質量發展迫在眉睫。

發展綠色建材是建材工業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要路徑。近年來，我國綠色建材生產規模不斷擴大，質量效益不斷提升，推廣應用不斷加強，但全生命周期的綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升，工程選用和市場應用動力不足。《實施方案》的出臺是貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的具體舉措，是推動建材行業改造升級、加快綠色建材產業高質量發展的迫切要求。

二、“四力并舉”凝聚綠色建材產業發展新動能

《實施方案》立足行業發展實際，統籌考慮產業結構、碳排放特征、產業特性、發展水平等綜合因素，提出了明確的、可量化的、符合實際的發展目標，明確了提升產業內生力、影響力、增長力、支撐力“四力并舉”的發展路徑，對建材產業轉型升級、綠色高質量發展提供了基本遵循，指明了工作方向，具有重要指導意義。

（一）提升產業內生力。加快生產過程綠色化、加速生產方式智能化、推進產業發展協同化，通過綠色化、智能化、協同化三個方面發力，提升資源利用效率，深化生產制造過程的數字化應用，構建綠色產業鏈、供應鏈，推動建材產業生產轉型。

（二）提升產業影響力。開展品種培優、推動品質強基、擴大品牌影響力，通過實施“三品”行動，鼓勵企業加大品牌建設投入，創新品牌傳播模式，構建優質服務體系，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌，做優做強綠色建材產業。

（三）提升產業增長力。通過促進建設工程應用、深化綠色建材下鄉、引導綠色消費，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，研究豐富和完善綠色建材下鄉活動，創新消費模式，加強商業化布局，組織巡展、促銷、推介等活動。進一步擴大綠色建材的應用空間，拓展綠色建材的消費渠道。

（四）提升產業支撐力。從創新機制優化、標準體系完善、強化認證支撐三個方面，完善產業所需的公共研發、技術轉化等平臺，制修訂綠色建材評價標準，擴大綠色建材產品認證目錄范圍，為建材產業協調創新發展夯實基礎。

三、貫徹落實《實施方案》，推進山東建材行業改造升級 

山東是建材大省，產業規模長期位居全國前列，配套完備的建材工業體系，工業產品門類齊全，共有26種主要建材產品，其中水泥及制品、平板玻璃、玻璃纖維及復合材料、防水材料、建筑衛生陶瓷等產業屬于山東省的傳統特色優勢產業。加快建材產業的改造升級，促進綠色建材產業高質量發展，是推進山東綠色低碳高質量發展先行區建設，全面加快山東新型工業化進程的必由之路。下步，山東將結合貫徹落實《實施方案》，按照省委省政府決策部署，在改造傳統產業上持續加力，努力實現綠色低碳高質量發展，為全省新型工業化提供堅實基礎。

（一）加快行業綠色轉型。立足建材行業生產、應用和物流領域，促進上下游產業鏈協同，實現全口徑、全過程、全流程整體減排。鼓勵水泥、玻璃生產企業采取加大余熱余壓利用、提高替代燃料比例、發展分布式發電等舉措，做到能用盡用，提升企業能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。繼續在重點行業內積極開展能效對標活動,引領帶動行業整體能效水平提升。研究制定建材行業1+3+N改造升級三年行動計劃，即一個建材行業總體改造提升計劃，加水泥、玻璃、陶瓷三個分行業計劃，同時指導砂石、防水材料等行業制定改造提升計劃。

（二）推進補鏈強鏈延鏈。重點推動水泥、平板玻璃關鍵產業鏈建設。支持水泥企業向上下游延伸，建設從礦山到市場的一體化項目。支持平板玻璃企業加大與玻璃深加工產業鏈的協作。在建筑陶瓷、石膏板等與終端市場聯系緊密的建材子行業加快服務型制造業建設，通過“增品種、提品質、創品牌”，提升產品的市場競爭力，增加企業效益。加大產業鏈的供需對接，以市場需求為導向，充分考慮建材行業區域性較強的特性，鼓勵各地參考先進經驗，建設區域平臺，實現區域信息和資源的共享，提升產業鏈運作效率，有力促進建材行業多元化發展。

（三）促進數字化智能化發展。把推進建材行業智能制造數字轉型，作為穩增長、促發展的新動能。鼓勵第三方機構搭建平臺推廣應用智能化系統解決方案，有效促進數字化管理網絡化協同、服務化延伸、智能化生產等新模式發展。重點解決普遍的工業互聯網技術和個體企業的專業化需求之間的矛盾，通過舉辦典型觀摩會、開展需求對接、培植典型示范三步走行動，按照點—生產線—車間—工廠的實施路徑，實施數字化網絡化智能化升級。推進建設2-3家集智能生產、智能運維、智能管理于一體的智能工廠，形成典型示范效應。

（四）強化業務統籌服務。增強運行監測分析能力，加強供需趨勢研判。完善與同行業協會、重點企業的協同機制，加強對建材行業原燃料等生產要素價格的波動監測，及時發現影響行業平穩運行的苗頭性問題，保障生產供給，構建穩定有序的市場環境。組織開展產業鏈供需對接。突出主導產業的核心作用，加快集群化發展。組織開展鏈路供需對接活動，繼續培育“砂石骨料+水泥制造+預拌混凝土（預拌砂漿）+裝配式建筑部品部件”產業鏈，引導形成“龍頭企業、配套工廠、生產性服務機構”于一體的裝配式建筑集群，打造專業協作的產業生態。

（五）加大綠色建材推廣應用。推動建材企業向消費類建材轉型，深入開展綠色建材下鄉活動。豐富品種，推出適合鄉村市場的經濟型節能產品，繼續增大綠色建材產品供給。提升質量，開展綠色建材下鄉推廣單位和銷售網點授牌活動，擴大認證產品范圍和數量，繼續開展推廣活動，認證產品數量和銷售網點數量實現雙增長。拓展品牌，培育綠色建材應用示范項目，確定10-20個可復制可推廣的綠色建材模式。完善服務，以展會、論壇為載體完善“展示+推廣+論壇+授牌”四位一體模式，提升服務配套。

文章來源：工信部

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