中國建筑玻璃與工業玻璃協會 “十二五”發展規劃

（2012年3月，六屆二次會議通過）

“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的重要時期、是我國工業化向現代工業化發展、經濟社會向“資源節約型和環境友好型”發展的關鍵時期，也是玻璃行業堅持科學發展，加快轉變發展方式，實現轉型升級的重要時期。面臨新的發展環境和產能嚴重過剩的嚴峻挑戰，行業協會肩負的任務十分艱巨，既有承擔著引領行業科學發展的歷史重任，又承擔自身改革和建設、壯大實力提升能力的任務。

“十二五”期間，我們要進一步解放思想轉變發展觀念，明確職責定位，把思想統一在奮發進取、行動統一在改革創新、工作統一在加快轉變、管理統一在靠制度機制創新的基點上，堅持以滿足建筑業、戰略性新興產業發展的服務方向；堅持將結構調整、節能減排、發展循環經濟、技術創新、發展新興產業、運用規劃、標準、產業政策做為行業工作的重點；堅持把打造和提升協會整體形象和壯大實力作為做好行業工作出發點和落腳點。

根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《建材工業“十二五”發展規劃》、《建筑材料工業“十二五”發展指導意見》，玻璃行業轉型升級和轉變發展方式的要求，以及提升服務能力和經濟實力的現實需要，特編制《中國建筑玻璃與工業玻璃協會“十二五”發展規劃》。本規劃主要明確了中國建筑玻璃與工業玻璃協會“十二五”期間發展的指導思想、目標任務及保障措施。

一、指導思想與指導原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變玻璃工業發展方式為主線，堅持引領、協調、服務的工作定位，團結帶領建材行業廣大干部職工，努力實現全行業的科學發展。堅持解放思想，開拓創新，以市場化的機制和現代企業管理的構架，構筑與規范玻璃協會的體制與運行方式。圍繞承擔服務經濟社會發展大局和引領行業科學發展的職責任務，要深化體制機制改革，強化服務能力建設，努力成為服務行業質量一流、能力水平一流、作用發揮一流、誠實守信一流的社會組織。

1、堅持科學發展觀。深入系統研究每個時期行業發展面臨的重點、難點和共性問題，集行業的智慧努力探求行業發展規律，協調與運用行業的力量攻破瓶頸與難點，全面提升服務行業發展的水平和能力。

2、堅持創新驅動。進一步轉變思想觀念和工作方式，樹立市場意識和服務意識，以改革為動力，開拓工作的新局面。

3、堅持構建工作制度和支撐體系。加強機制創新和制度建設，建立規范有序、制度清晰、責任明確的制度，促進工作效率和成功率。

4、加強文化建設，構建團結向上、奮發有為、事業興旺、員工和諧相處的氛圍。

5、堅持人才強會。建設學習型組織和責任型組織，努力培養和造就有大局意識、責任意識、憂患意識、勤于分析、善于發現傾向性和典型性問題的、有戰略眼光的協會工作者團隊和高水平的研究、咨詢服務團隊。

二、發展目標與主要任務

通過“十二五”時期的發展，使玻璃協會成為在國內外具有較高影響、發揮重要作用的專業化行業社團組織，其地位與作用在行業和社會中得到顯著提高。

——按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，堅持市場化發展方向，將行業協會建設成功能全、配套服務能力強、經營發展快的行業服務系統。

——加強自身建設，拓展服務功能。打造更加堅實的發展服務平臺，成為政府制訂行業規劃、產業政策、標準法規的推動者；成為技術創新、增加自主產權、引領行業加快轉變發展方式的引領者；成為實施行業自律、規范競爭行為、反映企業訴求、維護行業、企業正當利益、協助政府進行行業管理的代表者；成為協助企業協調資源配置，提供共性服務，熱情為會員單位做好服務的服務者

——提高經濟實力。堅持引領、協調、服務的工作定位，以雙向服務為工作的切入點，按照市場化原則，在行業利益最大化的前提下建立以信息咨詢、技術推廣、展會交流、專項服務、中介服務、培訓教育等為主要內容的服務創收平臺。到“十二五”末，資產總額和經營收入、分別在2010年基礎上實現翻一番以上，職工收入和辦公條件得到改善。

——促進人才隊伍的專業化、知識化、年輕化建設，建立健全人才培訓、輪崗、競聘、考核、評價、干部能上能下、能出能進的用人機制。努力造就政治素質高、業務水平過硬、服務一流的協會工作者團隊和研究咨詢服務團隊。

——要按照建設品牌協會的要求，推進改革發展，做好多方位的服務，增強行業影響力、贏得會員單位的支持和信任，在民政部的評估中都要達到3A級以上。

（一）努力提升引領、協調、服務的能力和水平。

1、對行業發展面臨的瓶頸、難點和帶有共性的技術、裝備、工藝、節能減排、轉型升級、新興產業發展等重點問題開展深入系統研究、主動挑戰，集全行業的智慧和力量提出切實可行的方案、途徑和措施。

2、圍繞行業在“十二五”期間重點工作，創新工作方式，推進節能減排，發展循環經濟，實現低排放，努力改變行業形象，同時使行業發展由資源、能源消耗型向資源、能源效益型和發展綠色建筑材料邁出堅實的一步，推進行業科學發展。

3、進一步加快行業結構調整，加速淘汰落后產能，提升、改造傳統產業，實施兩頭延伸，加快產業轉型升級。堅定地把未來的發展與增長轉向發展新材料、新興產業、制品業和深加工方面。

4、認真研究國際經濟和貿易形勢，發揮我國玻璃工業在全球經濟中的比較優勢，增加在國際市場的競爭力和占有率，增加話語權。加強與國外相關行業協會、跨國性的企業集團等在技術、標準、經貿、信息等領域的交流與合作，積極參與和組織國際性活動，進一步提高行業的國際影響力和地位，促進玻璃行業國際化水平的提高。

（二）建立協調有序、運行高效的運行框架與機制

1、針對玻璃協會自身資源有限而又分散，協調行業內外資源的能力和手段匱乏等問題，建立和完善與建筑材料聯合會的合作機制建設，形成企業+協會+政府三位一體的工作服務體系。

2、在新的運行架構下，科學合理地設置部門職責。機構的設置要以解決行業重大和共性問題為導向，要同解決行業發展瓶頸問題的專項服務工程結合起來，突出其引領、協調、服務的功能，以市場經濟運行的體制和管理方式，促進辦事效率和成功率的提高。

3、在新的運行架構下，優化工作人員的年齡結構和知識結構，提高業務能力，實現工作人員的專業水平、綜合協調能力、管理水平的全面提升。

4、深化分配制度改革，建立嚴格考核、效率效益優先的績效考核機制，形成科學有序、積極向上、公開透明的內部競爭機制和良好的發展環境。

（三）按照市場化方向和商業化的原則實施管理和運營，提升競爭意識和企業化管理水平。

1、牢固樹立市場為導向的服務宗旨。既要樹立為行業服務的意識，提供良好的服務，增強在行業的影響力、凝聚力；同時也要運用市場化運行機制開拓服務創收和擴大現有的經營業務，以提升服務能力和擴展業務載體，實現“服務促進發展，發展提升服務”的良性循環。

2、深入調查研究，掌握市場需求和新產品應用的動態，掌握行業發展動態和運行趨勢，做好行業經濟運行分析，提供產業結構調整的趨勢、新技術開發的信息，提出行業預警預防的信號，及時向企業提供行業發展和政府宏觀調控與導向的信息，積極向政府部門反映行業、企業的訴求，提出行業發展的政策建議。使協會的工作連接政府和企業的同時連接市場，從而引導企業發展的主動權。

3、堅持“引領、協調、服務”的定位，將行業、企業賦予的職責與承接的政府轉移職能有機結合，立足于引領服務，落實在協調自律。采取協商、協作、協同、協調的方法，公開、公平、公正處理行業共性問題，取得會員的支持和信任，促進行業健康發展。

三、保障措施

服務是協會職能的核心要求。根據行業發展和自身發展的需要，立足行業，面向市場，建立服務政府、服務行業、服務企業“三位一體”的服務體系，培育并形成獨具特色的可持續發展的品牌業務，成為提升自身形象、地位作用和綜合能力的支撐。

1、服務政府。充分利用協會接近企業、接近市場的優勢，加強調查研究，及時反映行業訴求；特別是要抓住政府改革契機，加強在反饋行業信息、行業規劃研究、產業政策制定、市場咨詢等方面的服務，發揮好橋梁和紐帶作用。針對行業產能過剩，積極配合政府，監控生產變化情況、開展市場協調、行業自律等提高行業效益，化解產能過剩。

2、服務行業。通過有償服務和無償服務相結合，開展行業服務。充分利用已經建立的數據發布體系、材料平臺、設備監制平臺、鍍膜數據庫等網絡平臺開展為行業服務。加強與會長單位和骨干企業的聯系溝通，建立機制化的工作體系。提高組織水平，豐富內容，辦好中國玻璃行業年會、加工玻璃企業高峰論壇等行業合作交流平臺。開展企業專項服務，組織各種技術評審、管理咨詢、品牌推廣、市場研討、科技創新與技術成果轉讓等。

3、行業傳媒服務平臺。

加強協會官方網站的建設，完善提高現有專欄水平，依據行業需求開辟新欄目和工作平臺，特別是要提高安全玻璃材料平臺、鍍膜玻璃數據庫、設備監制平臺管理水平，構建玻璃行業技術、經濟、資訊服務和信息交流平臺。

4、行業標準化服務平臺。

依據技術、市場發展需要和企業需求，及時組織開展標準項目申報、編制、宣貫等工作。根據標準化工作改革要求，加快協會標準的制定和實施。把創新標準、提升標準作為產業轉型升級的主要抓手，使標準化工作在行業發展發揮引領作用。

5、行業國際交流合作服務。

加強與國際性組織、企業集團的交流與合作，積極開展國際性技術、經貿、信息等各領域的項目合作和活動，加快國際化發展步伐。積極組織行業企業參加中國玻璃工業技術展覽會，參加德國玻璃展、印度玻璃展等國際性展會，引導行業走出去。

6、行業發展研究與咨詢服務業。

對行業發展規律的把握反映了協會組織的綜合能力。要組織專業人員，并加強與副會長單位、科研院所和相關咨詢機構聯系合作，針對玻璃行業現狀，在充分調研的基礎上，開展行業發展規律、市場應用、技術發展、規劃研究等，指導行業發展。

7、推進玻璃行業節能減排

綠色發展是“十二五”期間和未來較長時間內玻璃行業發展的內在要求。圍繞節能減排所需要的技術、設備、政策和專業管理開展研究，加強指導與服務，引導企業采用先進適用的減排技術、實施清潔生產、能源管理、能源再利用等，促進能耗和排放達標。圍繞建筑節能，積極推廣普及Low-E中空玻璃、真空玻璃等節能玻璃，履行行業責任，化解產能過剩，改觀行業形象。

1、制定發展規劃。按照《章程》和第六屆理事會職責，制定主營業務、經濟增長以及設施、條件、職工生活改善等目標，建立起以制度創新和機制創新為支撐的制度建設體系，樹立服務行業有能力、自身發展有實力的形象。

2、深化改革。按照建材聯合會統一部署，完成機構、職能、崗位的“三定”與實施工作，建立能上能下、能出能進的用人制度和以業績考核為主的分配制度，提高工作人員的積極性、主動性和創造性。

3、完善內部管理。按照社團組織管理規定，不斷完善部門職責、工作協調、績效考核、以及財務、檔案、勞資等制度，形成制度化的內部管理體制，保證各項工作的有序高效運行。

4、加強協會班子建設。發揮黨支部的戰斗堡壘作用，積極參加黨的先進性教育和上級組織的各項教育活動，提高班子的政治思想水平。按照《章程》賦予的職責，積極主動、創新工作。主動接受上級主管部門的監督和管理，以樹立高度的責任心、事業心和提升能力推動各項工作的落實。

通過“十二五”期間的努力，將玻璃協會建設成為體制合理、運行方式科學、管理規范；具有較強影響力、服務能力、經濟實力；政府靠得住、企業信得過、行業有權威性、國際有影響力的具備較高品牌價值的國內外知名行業協會組織。