第一，提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業名單。全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業，參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013－2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。

 

      第二，對擬納入企業的歷史碳排放進行核算、報告與核查。發改委要求各行業協會、央企集團提供大力支持，積極動員行業內或集團內企業單位，高度重視基礎數據收集與核算，切實加強自身隊伍建設，確定專職核算與管理人員，盡快熟悉和掌握核算方法及報告要求，認真配合第三方核查機構開展核查，為核查工作提供必要的協助與便利。

 

      第三，培育和遴選第三方核查機構及人員。發改委正在研究制定第三方核查機構管理辦法。在該辦法出臺前，各地可結合工作需求，對具備能力的第三方核查機構及核查人員進行摸底，按照一定條件，培養并遴選一批在相關領域從業經驗豐富、具有獨立法人資格、具備充足的專業人員及完善的內部管理程序的核查機構，為本地區提供第三方核查服務。

 

      第四，強化能力建設。發改委將繼續組織各地方、各相關行業協會和中央管理企業，結合工作實際，圍繞全國碳排放權交易市場各個環節，深入開展能力建設，針對不同的對象，制定系統的培訓計劃，組織開展分層次的培訓，重點培訓講師隊伍和專業技術人才隊伍，并發揮試點地區幫扶帶作用，為全國碳排放權交易市場的運行提供人員保障。