（三）強化行業自律和區域治理，合理回升建材產品價格，恢復并穩定提升經濟效益

      1.按照市場需求組織生產，按經濟規律做好行業自律。產能過剩與嚴重過剩之后，造成行業經濟效益大幅下降的主要原因是行業缺乏自律。一些企業不顧經濟規律無根據無限制地跌價，造成價格與價值嚴重脫節，忘記了資源、能源、投資資本的來源，卻自認是自己的權力。一些企業不顧行業利益、不顧成本，為了所謂的獲得市場而價格一跌再跌，形成無序競爭惡性循環，使大多數企業應該獲得的效益被白白流失。一些企業既缺乏大局觀和社會責任意識、也缺乏睿智是一個重要原因。由于行業尚未建立起能有約束作用的、能制衡和制約的、能得到大家認可和遵循的、違規后由當事人承擔責任的行規行約也是一個主要原因。為此要建立起行業自律的公約，形成違規違約者不僅承擔相關的直接責任、并將承擔取消其企業在行業中技術鑒定和評比評獎資格等后果的條款，營造違規違約者受到行業輿論與道德譴責的氛圍，把違背廣大企業利益、損害行業行為的人與事鎖在籠子里，不讓自由泛濫，從而樹立起行業協會的權威，發揮協會應有的作用。

      2.強化區域市場環境治理，相互對標提升技術、經營管理水平，抑制經濟效益無故下滑。當前行業經濟效益嚴重下滑很大程度上是由于一些企業自律失控所造成的。在市場需求總量仍然很大、產銷率也仍居高位的情況下，由于缺乏行業共同認同和共同遵循的自律機制與規則，導致了低價無序惡性競爭和經濟效益的巨大損失。當一些企業缺乏自律，形成低價傾銷和無序競爭時，一些行業組織和協會組織不能站出來主持公道、積極引導、大膽抑制，這也是釀成當前被動局面的一個重要原因。為此，要以省、市區域為主體，由所在地區的行業協會和大企業共同組成區域市場環境治理組織，負責遏制本地區的新增產能，組織本區域同類型企業之間的各種指標對標和節能減排達標對標，組織企業降本增效，協調區域內按市場需求組織生產，遏制與處理區域內低于成本銷售和無序競爭的行為，使區域內建立起良好的市場競爭環境，為企業發展護航。

      3.推廣錯峰生產，探索推廣常態化限產。要積極落實工業和信息化部、環境保護部《關于在北方采暖區全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》精神，由各地方行業管理部門和協會組織協調相關企業加強區域自律，簽訂《水泥企業錯峰生產自律公約》等相關行規行約，組織企業自覺執行錯峰生產有關約定，以市場需求合理組織生產，實現有效供給，以減少能耗降低成本和減少排放。同時將錯峰生產推廣到北方以外的南方及其他地區，在南部地區開展以減少碳排放和節約能源為重點的化解產能過剩的同時，引導水泥企業開展冬季、雨季、長假、用電高峰期等錯峰生產。平板玻璃行業要積極組織研究和探索適應行業生產特點的提前冷修、推遲點火、降低拉引量等限產措施。建材產能過剩產業都要結合本行業、本區域的特點，有組織地一方面開展限產、一方面開發新的經濟增長點，促進過剩產品限產、短缺領域加快開發。

      總之，全行業都要高度重視建材供給側結構改革，著力轉變發展方式，加快培育形成建材行業依據市場新需求為導向的新供給，激發新動力，促進新發展，有效應對經濟增長下行和企業經濟效益下滑，推動建材行業實現高質量、高效益、可持續發展。