2014年12月29日，中國建筑玻璃與工業玻璃協會在北京召開年度作會議，主要內容是總結2014年度工作，謀劃和布置2015年度重點工作。會議由玻璃協會常務副秘書長周志武主持，常務副會長兼秘書長張佰恒圍繞2015年工作發表重要講話，對重點工作提出具體要求。這是玻璃協會2014年工作的收官之舉，也是2015年工作的新起點。

      會議首先聽取各部門、崗位工作匯報，全面總結2014年工作。過去的一年，在國家有關政府部門的支持下，在廣大會員的配合下，玻璃協會按照會長會議通過的“五四三二一”的工作目標和“六項突破”要求，圍繞化解產能過剩、標準制修訂、產業政策指導和推進新政策、行業自律、國際市場開拓以及協會自身建設等方面拓展思路、扎實有效開展工作，取得了一定效果。

      在宣傳貫徹產業政策方面，通過宣傳貫徹國務院41文件精神和在行業有效引導，形成了共同遏制新增產能的聲勢與共識，2014年產能增速明顯降低。結合技術水平、質量水平、裝備水平和節能環保指標制定了“落后產能”定義和界定標準，并研究作為行業準入、淘汰落后、標準修訂的依據之一，遏制低水平重復建設。推動和配合政府開展項目調查清理，在發改委工信部組織開展的對違規項目評審工作中，按照政策標準要求提出并堅持處置意見，維護政策權威和守規企業利益，也體現了敢于擔當的工作態度。

      秘書處開展了以企業座談會為主要形式的市場協調工作，圍繞市場自律，化解產能、調整結構、打擊非標產品等引導行業和企業自覺遵守和執行國家的有關文件、政策，有效制止重復建設和防止低價傾銷、惡性競爭，取得了積極效果。

      培育玻璃期貨，引導玻璃產業發展和經營方式創新。與鄭商所緊密合作，開展培訓和研討、提供咨詢服務；根據玻璃期貨運行情況，促進對升貼水、廠庫布局等交易制度進行調整完善，提高企業參與的積極性。

      在政策創新方面，組織完成了玻璃行業節能減排現狀調研、平板玻璃“三類劃分”， 提高建筑節能標準，制定真空玻璃標準、提出調整產品目錄和產品進出口稅率建議等，石英玻璃專業委員會爭取到了石英玻璃出口退稅9%的扶持政策；制定發布了《玻璃行業推進兼并重組的實施意見》，為企業間合作牽線搭橋取得積極進展；按照《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》結合淘汰落后產能和兼并重組工作，推進玻璃行業產能置換。開展十三五前期研究工作，結合現狀、需求和政策，提出發展思路和重點指標，引導行業發展。

      在促進行業技術進步方面，各專業委員會按照分工積極推進，制定完成二代浮法創新研發先進標準和驗收標準，并按照領導小組要求在落實研發項目、爭取政策支持、探討成果轉化機制等積極開展工作；填報了建材新興產業重點產品指導目錄，爭取產業政策的支持；發揮標準的導向作用，開展標準制修訂和標準宣貫，發布標準3項、制定2項，另有5項正在制定，特別是新成立的真空玻璃專業委員會，與住建部合作制定發布《被動房低能耗建筑透明部分用玻璃》會標，并推動建立產業聯盟，對推進真空玻璃產業化應用和被動房建設發揮積極作用；參加“平板玻璃清潔生產評價體系”、“能效領跑者實施方案”等文件的審核。

      在服務行業企業方面，在作好信息、統計工作，開展行業經濟運行形勢分析的基礎上，各專業委員會組織開展了多種形式的服務活動。舉辦中國玻璃行業年會暨技術研討會，編輯出版《年會特刊》和《年會論文集》，為行業交流合作搭建平臺；組織了以“回顧歷史，展示成就，展望未來”為主題的中空玻璃行業發展50年慶典活動，回顧了我國中空玻璃的發展歷程，分析了產業發展方向，對于促進中空玻璃行業發展起到了積極作用；組織“第二屆中國加工玻璃行業領軍企業家峰會”，搭建加工玻璃領軍企業家高端交流平臺，引導加工玻璃行業發展。組織企業參加2014印度國際玻璃工業展覽會，開拓國際市場取得突破。

      在為政府提供服務，反映行業訴求方面，完成政府委托的“化解玻璃行業產能過剩專項”課題研究，參與《產業結構調整目錄》、《鼓勵進出口產品目錄》政策文件的調整修訂，參加平板玻璃建成違規項目評審工作，協助開展歐盟光伏反補貼調查，積極參加發改委、工信部、政協、商務部等政府部門的座談會、研討會，爭取有利于玻璃行業發展的政策措施。

【張佰恒常務副會長兼秘書長（中）在會上做工作部署】
 

      會議重點是安排2015年工作。張佰恒秘書長在講話中指出，2014年，在全行業的共同努力下，玻璃行業在改革發展、創新提升等方面都取得了可喜的成績，但我們必須清醒地認識到，我們仍然面臨著傳統產能嚴重過剩、新興產業發展步伐緩慢、產業發展布局亟待調整、節能減排不容遲緩等重大制約因素；行業協會也面臨深化改革，增強競爭意識、轉變工作方式等挑戰。2015年既是“十二五”規劃實施的收官之年，也是全面深化改革之年。我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，堅持穩中求進的總基調，不僅主動適應經濟發展新常態，更要把轉變發展方式、調整結構放到重要位置；堅持“五四三二一”思路，團結協作，履行好協會職能，扎實推進轉型升級結構調整，提高整體運行質量，實現玻璃行業科學、協調和可持續發展。為此，2015年主要工作任務是：

      一、轉變發展觀念，引導行業發展

      在玻璃行業經歷了30多年的快速發展之后，轉變發展方式已經成為必然的趨勢和要求。體現在：一是在發展目標與戰略定位上，要以本土化發展為主轉向國際、國內兩個市場并重，尋求新的經濟增長點。二是行業界線在淡化，產業跨越延長在強化，玻璃行業發展也要轉向沖破傳統的行業界線，通過創新提升，改變產品性能、功能與用途，進而與其他融合貫通發展，實現產業鏈的延伸。三是產業發展布局模式正在向集成轉變，傳統的模式向集中布點、產業園區或經濟發展示范區的方式發展，綜合型的、混合型的產業園區開始成為某個地域的生產商與供應商。四是企業發展模式和經營方式由單干轉向聯手，以自身主業擴展與延長產業鏈為基礎，與自身主營業務相近的企業進行重組或聯合經營，由獨立經營向相互交叉持股、聯合發展的模式轉變。

      這些轉變盡管形式不一，但很大程度上代表著發展的趨勢。要引導行業徹底摒棄在市場短缺條件下形成的單純追求數量增長和非理性擴張產能的慣性發展思維。要加強生態文明建設、節能減排和資源節約與綜合利用理念，在全行業樹立以發展循環經濟為主要途徑，以提高資源利用效率和最大限度降低排放為發展目標的綠色發展理念。要轉變技術進步主要依靠模仿跟進的觀念，高度重視自主創新。樹立雙贏、多贏、共贏的經營理念，倡導“竟合”，增強產業協同意識，提升玻璃行業的整體競爭能力和整體效益。樹立“走出去”發展的理念，充分利用國內外資源和市場，實現真正的國際化經營。堅持以人為本的原則，創新人才隊伍建設，培養造就一批新型企業家和專家，促進行業發展。

      二、創新提升“三新”工作，促進產業轉型升級

      目前，行業發展的主要矛盾和制約發展的瓶頸是多方面的，無論是傳統產業過剩、新興產業短缺，技術標準瓶頸、政策瓶頸、節能減排的瓶頸等都與創新“三新”與運用“三新”的工作力度密切相關。其中技術創新是最基礎的和最關鍵的，要集行業力量攻克瓶頸，開發新技術、新產品，迎來新發展。同時，要加快淘汰落后產能，把產品標準、質量標準、能耗環保標準捆在一起使用，形成淘汰落后產能的合力，推動淘汰落后化解產能過剩。三是要把研究政策、爭取政策作為行業破解瓶頸的重要支撐，加強兼并重組、節能減排、“走出去”等重大科技專項和新興產業方面的政策研究，并與政府部門和相關企業加強合作貫通推進。

      具體工作涉及到，圍繞產業轉型升級和實現低碳發展創新政策，發揮政策的引導、調控和制約作用。推進新技術和新產品的技術標準體系建設，發揮標準的支持引領作用。圍繞行業重點關鍵技術及新材料、新工藝和新裝備問題，著力推進第二代中國浮法玻璃技術創新研發，并將重點轉向技術含量高、附加值高的新興產業和節能環保產業，不斷創新技術，為行業轉型升級提供有力支撐。

      三、加快行業兼并重組步伐，提高產業集中度

      產業組織結構不合理既制約資源的優化配置，又影響產業布局的合理形成，更影響著整個行業管理水平和經濟效益的提高。目前我國玻璃行業總體上集中度偏低，在化解產能、淘汰落后、市場協調、實施“走出去”等方面存在障礙.要以國家出臺兼并重組、產能置換等政策為契機，加快推進玻璃企業的兼并重組。一是發揮協會的橋梁和紐帶作用，爭取兼并重組政策在玻璃行業的落實和突破。二是培育行業領軍型企業，發揮大企業集團和骨干企業在加快轉變發展方式、技術創新、提高自主創新能力、推進產業轉型升級中的引領示范作用，同時鼓勵中小企業的特色化專業發展，實現產業組織結構的不斷優化

      四、舉行業之力，加速推進節能減排

      節能減排是一個系統工程 ，玻璃行業的發展面臨嚴峻的資源能源和環境約束。推進玻璃行業的節能減排一是要通過創新技術、調整結構、改變生產方式，降低能耗和減少排放量；二是要爭取扶持政策突破技術難點和擴大玻璃節能產品應用；通過強化管理和設立服務系統督促與協調，全面推進與提升節能減排的水平。

      要引導行業努力探索行業生態文明發展之路，以節約資源能源、降低環境負荷、發展綠色建材為重點，加快推進行業發展方式轉變和資源節約型、環境友好型產業的建設。發揮協會引領作用，充分依靠骨干企業、行業專家開展政策研究，制定行業新的節能減排目標和節能減排新標準規范，推進能效對標和清潔生產審核，提高行業綠色發展能力。建立完善節能減排信息統計體系和服務體系，探索整合適應玻璃熔窯的節能減排技術。

      五、貫徹國務院文件精神，化解產能過剩矛盾

      化解產能過剩是一項綜合性的工作，涉及政策、技術、市場等多種因素。貫徹國家產業政策化解產能過剩一是要配合政府部門遏制新增產能，開展項目審核和監督檢查，及時反饋產能變化和市場情況為政府制定政策提供基礎材料。二是在“三類“劃分的基礎上，協助政府做好淘汰落后產能工作和推進產能置換。三是引導企業產能轉移，在國內由東部向中西部轉移，同時為向國外轉移產能牽線搭橋、提供支持；四是努力提高玻璃行業技術技術裝備水平，開拓新的應用領域，為結構調整、轉型升級提供支撐。五是加強行業自律，統一思想認識，制止低價傾銷，控制新增產能，加大行業內產能過剩的宣傳，建議企業地域布局時產能轉移不再建新線，平衡市場供應量，緩解供需矛盾，有效制止重復建設和防止惡性競爭。六是加強行業經濟運行形勢分析與預警。完善行業信息基礎工作，做好行業統計工作，及時向行業分布產、供、銷及新項目信息，引導企業理性進行生產和經驗。加強行業經濟運行分析，提高信息分析水平和質量，加強對帶有苗頭性、傾向性、前瞻性問題的監測分析。加強輿論宣傳工作，引導行業和企業自覺遵守和執行國家的有關文件、政策，有效制止重復建設和防止低價傾銷、惡性競爭；宣傳優秀典型企業經驗與成就，引領行業走可持續發展之路。

      六、提高服務能力，適應改革要求

      黨的十八屆三中全會已經明確了協會組織的改革方向與目標，并且提出了要限期完成脫鉤，協會組織成為獨立于市場的社團組織已經定性，這是對所有的協會組織的挑戰。 面對改革，我們要增強競爭意識、轉變工作方式，不斷壯大協會實力，這是協會發展的基礎。通過增強服務功能提高經濟實力，在思想意識方面必須樹立市場意識，增強競爭意識，加大行業協會自身的改革創新的力度，同時要通過拓展服務功能，開展公益性的各種活動，形成自身獨創的協會經濟收入。發展新會員，提高會費收繳比例；針對行業企業不同需求，開展專項服務，取得互利雙贏；加大為政府服務，做好政府購買服務；培育發展展會經濟，在為行業交流提供服務的同時增加協會收入。努力探索新的創收方式，不斷增加協會經濟實力，為創建品牌協會創造條件。

      張佰恒秘書長指出，玻璃行業存在的機遇和挑戰，給協會工作提供了廣闊的舞臺，但“可為” 的基礎是“能為”，要求我們必須加強自身建設，協會部門機構調整和完善制度的根本目的在于促進提高工作能力和服務水平。最后強調，作為嚴格管理的基本要求，在今后工作中要嚴格執行規章制度，做到令行禁止規范有序；要相互尊重、互相幫助，形成人性化的工作氛圍；要發揚集體榮譽感，杜絕個人英雄主義，維護協會社會形象；要建立既有分工又有配合的內部工作機制，發揮協會整體優勢。

      會議要求，玻璃協會全體人員要按照張佰恒秘書長要求，抓緊細化崗位職責，根據協會總體目標細化工作計劃，為全年工作開好頭起好步；會議號召，玻璃協會全體人員要樹立勇于挑戰、敢于擔當的勇氣，以高度的責任感和積極主動的精神，創新思路、團結協作、強化服務，努力推動協會企業化管理的制度機制創新，進一步轉變工作方式和改進工作作風，更好地擔負起引領、協調、服務的重任，為協會的發展壯大和建設品牌協會貢獻力量。