為什么會有這么大的變化？李毅中認為有5方面的原因。一是中央的重視，“習近平總書記就化解產能過剩問題至少講了四次話，包括2012年的經濟工作會議、十八大、十八屆二中全會、2013年經濟工作會議，還有在聽取發改委和工信部匯報的時候又講了一次。三中全會的《決定》里也強調，對于產能過剩這個問題，如果我們再拖著不重視，就會病入膏肓，造成更大的經濟風險。正是由于中央的高度重視，加上相關部門和地方做了很多工作，我們系統地提出了化解產能過剩的指導原則、方針和具體措施，既高瞻遠矚站在全局視角去看這個問題，又提出了可以操作的辦法。”

 

　　李毅中表示，第二個原因是由于全社會開始普遍重視，對于化解產能過剩基本上形成了共識。過去一些行業的業內人士不愿意承認自己行業過剩，因為過剩就意味著要被淘汰，就要減少投資，還有一些地方也有這樣的顧慮。所以就出現了宏觀過剩，微觀不過剩；點名的行業過剩，不點名的不過剩；現在過剩，明年后年不過剩的一些觀點。而經過這幾年的工作和實踐，現在大家基本上形成了共識，“比如我們政協專門就化解產能過剩召開了一個提案和政府部門的協商會，了解到現在有50多個提案都是專門針對化解產能過剩的，所以從一個側面說明，社會對這個問題的重視程度大大提高了。?”

 

　　李毅中指出，第三個原因是經濟大形勢出現了變化。過去GDP的增速要保持兩位數以上，客觀講這給地方和行業帶來了很大壓力，他們的注意力都在加快GDP的發展上；而這兩年，我們有意識地把GDP的速度放慢一點，放緩一點，使我們能騰出更多的精力、財力、物力來從事經濟結構的調整。而這也帶來了產能過剩問題上更深層次的改變，就是對領導干部政績業績的考核——過去以GDP來論英雄，去年年底中組部則發通知，要求改進地方黨政領導干部政績考核機制。這也是產能過剩為何會取得明顯效果的第四個原因。第五，治理霧霾形成了倒逼機制，也給化解產能過剩帶來了很大的動力。