在前不久舉行的2013中國玻璃行業年會暨技術研討會上，中國建筑材料聯合會副會長兼中國建筑玻璃與工業玻璃協會會長陳國慶指出：“不可否認的是，我國玻璃行業在快速發展的同時，也存在一些突出問題和矛盾，如重復建設屢禁不止，產能過剩問題日趨嚴重。”

      自2006年，國家多個部委多次發文遏制玻璃行業的產能過剩問題，但效果并不明顯。業內人士分析認為，個種原因包括一些企業對市場需求的過高預期，對資源、能源和環境剛性約束缺乏足夠認識，還包括平板玻璃項目多年來一直執行地方“備案制”，一些地方政府主管部門為了發展當地經濟和吸引投資，沒有嚴格執行相關文件和產業政策，在總量上形成“失控”。

      玻璃行業產能過剩接近40%

      根據中國建筑玻璃與工業玻璃協會統計數據，截止到2012年底，全國共有浮法玻璃生產線274條，其中在產213條，在產生產線的產能為8.8 億重量箱，包括浮法、壓延、平拉等平板玻璃總產能12億重量箱。2012年全年平板玻璃產量7.6億重量箱，銷量7.22億重量箱，產銷量連續20多年穩居世界第一。但國內玻璃行業同時也存在著嚴重的重復建設和產能過剩問題，據粗略統計，生產能力已超出市場需求近40%，產能利用率只有63%。

      中國經濟導報記者了解到，在經歷了2012年的虧損后，今年以來，玻璃企業的庫存量明顯低于往年和正常水平，再加上市場需求開始增大，使得玻璃產品價格普遍上漲。在這種背景下，我國平板玻璃行業產能又開始增長。

      據統計，一季度，國內有8條浮法玻璃生產線點火。截止到3月底，浮法玻璃在產產能為8.25億重量箱，同比提高11.5%，同時總產能已達到 10.32億重量箱。而4月份，陜西臺玻、包頭晶牛、秦皇島弘耀等玻璃企業仍有生產線計劃點火，玻璃后市供應壓力不減，對價格形成壓制。

      據相關機構統計，今年國內將有16條浮法玻璃生產線點火，新增產能6000萬重量箱。而根據預測，即使到2015年，我國平板玻璃需求量也只有約7.5億重量箱。

      我國的玻璃下游市場主要由建筑業、汽車行業和出口等組成，分別占玻璃消費總量的75%、10%和5%。進入2011年以后，新增產能連續釋放，在房地產萎縮和國家抽緊銀根等多重壓力下，平板玻璃市場出現了嚴重的“供大于求”，企業庫存增加，價格大幅下降，多數企業出現虧損或面臨虧損。

      “玻璃行業產能過剩的特點是存量大、增量快、布局不合理以及低水平同質化競爭的結構性過剩。如不予以有效化解，不僅將導致行業、企業效益不斷下滑，造成資源和能源的巨大浪費，還會影響和制約行業的進步和發展。”陳國慶強調說。

      高端產品是“藍海”，技術創新是突破口

      專家指出，在當前浮法玻璃產能嚴重過剩的情況下，不能再走規模擴張的老路。我國平板玻璃總量已經很大，約占世界總量的60%，但價值卻遠遠低于發達國家同類產品。企業發展應由規模擴張轉向品種質量，改變片面追求規模、數量的粗放發展模式，積極尋求行業發展的新亮點。

      “雖然我國玻璃產量一直位居全球前列，但在高端產品方面還面臨著無法突破的難關。我們生產的玻璃都是一些日用型的，技術含量很低，在一些平板玻璃、折疊玻璃生產和高效率回收利用等方面，都無法在技術上實現突破，依然需要美國和韓國等國的技術支持。”中國設備管理協會副主任趙巖說。

      記者從中國建筑玻璃與工業玻璃協會了解到，目前我國普通浮法玻璃過剩，但同時存在結構性缺口，一些電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口;優質浮法比率偏低，僅為三成;玻璃深加工率僅為40%，而世界平均水平約55%，發達國家達65%～85%;加工后的增值率我國僅為原片的 2.5倍，發達國家為5倍。

      “從總體來看，與國際先進水平相比，我國浮法玻璃技術在產品質量、品種結構、技術創新和自主研發能力以及節能減排等方面仍存有不小的差距，優化存量的任務也日漸繁重。全行業對加快創新、提升浮法玻璃工藝技術裝備水平有著巨大的需求和迫切的愿望。面對現狀，加快技術創新步伐是唯一的選擇。”陳國慶說。

      據他介紹，中國建筑玻璃與工業玻璃協會正在組織開展“第二代浮法玻璃技術創新研發”，主要目的就是為了加快推進我國玻璃工業的結構調整、技術進步和轉型升級步伐，提升總體競爭能力和水平，最終超越和引領世界玻璃工業，實現可持續健康發展。

      遏制產能過剩還需形成真正共識

      中國建筑材料聯合會會長喬龍德坦言：“玻璃業產能過剩的根源是行業里沒有形成攻堅力量，在遏制產能過剩等方面還沒有形成真正的共識，有的為難，有的等待，有的找竅門，一些企業只顧近期和目前自身利益，置行業利益與發展于不顧。”

      據記者了解，為規范平板玻璃行業投資行為、防止盲目投資和重復建設，國家曾先后出臺多個“文件”，如2007年，國家發展改革委辦公廳發布的《關于做好淘汰落后平板玻璃生產能力有關工作的通知》及《平板玻璃行業準入條件》等。

      業內人士指出，上述相關政策和措施，由于多種原因未能得到有效貫徹落實，玻璃行業“發展無序、產能過剩”問題也未能得到有效遏制，其原因是多方面的。首先是行業的發展方式沒有得到切實轉變，行業發展總體上仍處于靠增加投資、擴張規模的粗放型發展模式，發展路徑窄;二是由于一些企業對市場需求的過高預期，對資本逐利的過度追求，對自身市場競爭力的過高評價，對資源、能源和環境剛性約束行業發展的嚴峻形勢缺乏足夠認識;三是企業分散，行業集中度差，自主創新能力不足，缺乏新技術、新產品的足夠儲備，造成產品“同質化”;四是平板玻璃項目多年來一直執行地方“備案制”，一些地方政府主管部門為了發展當地經濟和吸引投資，沒有嚴格執行相關文件和產業政策，在總量上形成“失控”。

      新形勢下如何化解產能過剩呢?陳國慶認為，要按照《平板玻璃行業準入條件》的要求，嚴格控制新上項目。以法律和經濟手段，嚴格按照規模、能耗、物耗、環保、質量等技術標準和規范要求，運用關停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產能，為先進產能騰出市場空間。對不符合行業準入條件和節能減排等要求的企業，提請政府相關部門采取懲罰性電價等有效措施，做到有保有壓。他透露，中國建筑材料聯合會和中國建筑玻璃與工業玻璃協會目前正在積極配合國家發展改革委、工信部等政府部門，研究制定相關政策措施，以有效化解玻璃行業的產能過剩問題。