（1）加大政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

　　針對目前存在問題和國家“十二五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想，將政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合，政府、協(xié)會、企業(yè)攜手努力，共同采取有針對性的綜合治理措施。

　　一是各級政府要搞好行業(yè)準(zhǔn)入管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國發(fā)[2009]38號及相關(guān)文件精神，按照《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》嚴(yán)格控制新上項目。建議將平板玻璃建設(shè)項目管理程序由省級“備案制”改為國家項目主管部門“核準(zhǔn)制”；建議將平板玻璃產(chǎn)品納入“生產(chǎn)許可證”管理范圍。

　　二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用。政府要重視和授權(quán)行業(yè)協(xié)會去參與新增產(chǎn)能的監(jiān)督、表決，參與淘汰落后產(chǎn)能的核查。協(xié)會要在創(chuàng)新管理，提高能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用：一要繼續(xù)宣傳、貫徹和引導(dǎo)相關(guān)政策實施；二要搞好行業(yè)調(diào)研及信息統(tǒng)計工作，做好行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行分析、預(yù)警；三要繼續(xù)加強行業(yè)自律，做好區(qū)域市場協(xié)調(diào)工作；四要配合質(zhì)檢部門和質(zhì)量檢測單位，做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)防不合格品和非標(biāo)產(chǎn)品流入市場。

　　三是企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動作用。有效預(yù)測市場變化，實現(xiàn)理性發(fā)展，不宜單純追求規(guī)模數(shù)量。企業(yè)要在提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新管理方面下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向生產(chǎn)加工一體化、產(chǎn)品高端化方向發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭生產(chǎn)差異化，提高產(chǎn)品附加值。

　　（2）加大淘汰落后產(chǎn)能

　　按照三年內(nèi)全部淘汰平拉法（含格法）落后產(chǎn)能要求，今年年底前應(yīng)全部淘汰剩余約5000萬重量箱產(chǎn)能。同時對能耗、環(huán)保不達標(biāo)的浮法生產(chǎn)線也應(yīng)列入淘汰范圍。

　　（3）協(xié)會引導(dǎo)，企業(yè)自律，調(diào)控“現(xiàn)有產(chǎn)能”

　　一是貫徹落實好國發(fā)[2009]38號文件和國家發(fā)改委“平板玻璃建設(shè)項目專項監(jiān)督檢查的通知”精神，認(rèn)真做好清理檢查工作，嚴(yán)格控制新建項目；二是強化企業(yè)自律，加強誠信建設(shè)；制止低價傾銷，遵循“誠實守信”杜絕“暗箱操作”，不搞價格競拼；共同采取調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，避免“同質(zhì)競爭”，維護正常的市場秩序，將售價控制在合理范圍；三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不生產(chǎn)、不銷售等外品和非標(biāo)產(chǎn)品；四是嚴(yán)格控制現(xiàn)有產(chǎn)能。不一味追求產(chǎn)量，“限產(chǎn)增效”；對能耗偏高，又臨近冷修的生產(chǎn)線，提前放水冷修；結(jié)合熔窯大修，適當(dāng)推遲點火投產(chǎn)時間，以緩解供需壓力。

　　2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　玻璃工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：一是由資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)向資源、能源節(jié)約型轉(zhuǎn)型；二是由原材料制造向制品業(yè)及加工制造業(yè)發(fā)展；三是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既有技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　（1）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以節(jié)能減排為中心。積極開展工藝技術(shù)與成套設(shè)備的研發(fā)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)能性、功能型產(chǎn)品；大力推進存量生產(chǎn)能力的綜合技術(shù)改造，提高產(chǎn)品品質(zhì)，減少資源和能源消耗，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場需求為導(dǎo)向

　　——努力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原片。平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)通過大幅度提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃的比例，滿足多元化市場的需求；培育“名牌”和“自主品牌”，增加在國際市場的份額和影響；實現(xiàn)玻璃原片和加工玻璃生產(chǎn)一體化，搞多元化經(jīng)營。平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)的自用加工量達到30%以上；總體玻璃二次加工率達到50%以上；鼓勵平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)擴大業(yè)務(wù)范圍，開展多種經(jīng)營。

　　——促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。玻璃產(chǎn)品過去主要應(yīng)用于建筑、汽車、家具、裝飾裝修等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而現(xiàn)在不斷向電子信息、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴展。玻璃工業(yè)既是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是一個新興產(chǎn)業(yè)。

　　推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為新時期的國家戰(zhàn)略。要抓住機遇，使行業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。重點在以下三個方面實現(xiàn)突破：一是大力推進新型節(jié)能玻璃的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)離線和在線Low-E鍍膜玻璃技術(shù)裝備國產(chǎn)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同為建筑提供最佳外圍結(jié)構(gòu)和新型產(chǎn)品，推進市場應(yīng)用。二是發(fā)展平板顯示玻璃。實現(xiàn)以TFT-LCD顯示玻璃基板為重點的高代平板顯示玻璃的全面國產(chǎn)化，技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。三是促進太陽能玻璃快速發(fā)展。全面提升太陽能玻璃的質(zhì)量和工藝技術(shù)水平，實現(xiàn)TCO導(dǎo)電玻璃技術(shù)裝備國產(chǎn)化。

　　（3）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要以存量重組為重點。大力推進存量優(yōu)化，提高產(chǎn)品品質(zhì)，減少資源和能源消耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力促進企業(yè)間以資本為紐帶、以增加效益為目的、以增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心的資產(chǎn)重組與聯(lián)合；重點支持成長性好、技術(shù)創(chuàng)新能力強、管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、資金實力雄厚的企業(yè)和集團通過聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。大型企業(yè)，要從“大而全”向“專而精”轉(zhuǎn)變，錘煉自身專業(yè)素質(zhì)和核心能力，創(chuàng)造品牌；中小企業(yè)以專業(yè)化、敏捷性和服務(wù)性為特質(zhì)，加快發(fā)展。

　　（4）優(yōu)化區(qū)域布局。統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，引導(dǎo)平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)以提高質(zhì)量水平為目標(biāo)開展工藝改進和技術(shù)升級；引導(dǎo)有序適度向資源、能源富集的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成東中西部各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局；引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)向消費集中、產(chǎn)能集中區(qū)域靠近，加強與原片生產(chǎn)企業(yè)的縱向聯(lián)合。

　　3.促進節(jié)能減排和綜合利用

　　玻璃工業(yè)屬國民經(jīng)濟中資源、能源依賴型的原材料工業(yè)。其產(chǎn)業(yè)基本特征是原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開熱工窯爐，有兼具“礦業(yè)”加“窯業(yè)”的特征。為此我們必須把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳排放作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心課題。

　　到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放要比2005年下降40%～50%的目標(biāo)，這標(biāo)志著我國已進入了碳總量控制時代，一系列相關(guān)市場和監(jiān)管體系將隨之建立。

　　走低碳排放為特征的行業(yè)發(fā)展之路，一方面要堅持“節(jié)能減排”，另一方面要通過技術(shù)和管理的創(chuàng)新，提高行業(yè)工業(yè)增加值的比重，降低碳強度。

　　根據(jù)技術(shù)功能劃分，應(yīng)抓好以下五個環(huán)節(jié)：即結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排，實施生產(chǎn)過程節(jié)能減排技術(shù)，資源能源綜合利用技術(shù)，污染末端控制技術(shù)和節(jié)能減排產(chǎn)品技術(shù)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排。調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值是提高工業(yè)增加值比重和提高能效水平的重要途徑；二是實施生產(chǎn)過程節(jié)能減排技術(shù)。包括熔窯結(jié)構(gòu)優(yōu)化及高效保溫技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、富氧燃燒技術(shù)、熔窯大型化技術(shù)等；三是資源、能源綜合利用技術(shù)。包括利用玻璃熔窯煙氣余熱發(fā)電技術(shù)、利用熔窯煙氣預(yù)熱配合料、中水利用技術(shù)等；四是實施污染末端控制技術(shù)。包括煙氣脫硫除塵技術(shù)、煙氣脫硝技術(shù)，以及實施余熱發(fā)電、脫硫、除塵、脫硝一體化技術(shù)；五是發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)品技術(shù)。應(yīng)大力推進Low-E中空玻璃等節(jié)能玻璃和太陽能利用產(chǎn)品在建筑上的廣泛應(yīng)用。以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進行業(yè)走綠色發(fā)展道路。執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后相關(guān)政策，建立能效評價和排放監(jiān)管體系，采取必要政策措施規(guī)范企業(yè)行為。

　　4.著力推進科技進步，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐

　　國際生產(chǎn)體系發(fā)展的趨勢之一是專業(yè)化，集中資源以加強核心競爭能力。玻璃行業(yè)要在生產(chǎn)價值鏈的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造和市場營銷三個環(huán)節(jié)中，緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、新產(chǎn)品的開發(fā)和升級，同時，要研究品牌管理、市場營銷模式及作用的發(fā)揮，在創(chuàng)新體系構(gòu)建、核心技術(shù)攻關(guān)以及推進和加強管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破。

　　(1)完善技術(shù)創(chuàng)新體系

　　——整合行業(yè)科技資源建設(shè)國家級、行業(yè)級的技術(shù)研發(fā)平臺。加強玻璃行業(yè)科研院所、骨干企業(yè)和高校的聯(lián)合，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造若干個行業(yè)級的技術(shù)研發(fā)及技術(shù)服務(wù)平臺；在行業(yè)內(nèi)征集一批新技術(shù)，鑒定一批新成果，建立玻璃行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄庫，加大宣傳和推廣一批先進適用技術(shù)，大力推進平板玻璃行業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，推動平板玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　——加強企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，支持建設(shè)世界先進水平的企業(yè)工程技術(shù)中心，加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；支持企業(yè)或機構(gòu)間的技術(shù)聯(lián)盟，加強自主創(chuàng)新、消化吸收創(chuàng)新和優(yōu)化集成創(chuàng)新，推進先進技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；建立產(chǎn)權(quán)保護體系和創(chuàng)新激勵機制，加強科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)。

　　(2)在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破

　　世界平板玻璃技術(shù)發(fā)展將圍繞能源、材料、環(huán)保、信息和生物五個領(lǐng)域進行，浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平繼續(xù)提高和完善，并不斷開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，將是今后技術(shù)發(fā)展的趨勢。

　　——重點技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)有所突破。玻璃原片生產(chǎn)的超薄化、超厚化、超大化、超白化以及滿足此要求的技術(shù)、裝備的發(fā)展；在線金屬化合物熱解鍍膜技術(shù)、化學(xué)氣相沉積鍍膜技術(shù)、電浮法鍍膜技術(shù)、低輻射鍍膜技術(shù)的發(fā)展；節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，玻璃熔窯的各種氧氣燃燒技術(shù)、降低氧化硫（SOX）氧化氮（NOX）排放量技術(shù)、除塵技術(shù)；通過再加工和玻璃表面或內(nèi)部改性，使玻璃具有更優(yōu)異的強度、安全、隔音、隔熱、防火、光電控制、自潔凈性能的技術(shù)工藝等，滿足21世紀(jì)的需求。

　　——加快技術(shù)改造。完善提升“洛陽浮法”工藝技術(shù)及裝備水平，以品種質(zhì)量、節(jié)能減排、裝備完善、安全生產(chǎn)和兩化融合為重點，大力推進現(xiàn)有生產(chǎn)線技術(shù)改造和升級。促進余熱發(fā)電、全氧燃燒等節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。依據(jù)科技創(chuàng)新成果，立足工程應(yīng)用評價，協(xié)同推進高端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用設(shè)計規(guī)范體系建設(shè)；及時制定新能源、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；積極推進新產(chǎn)品、新技術(shù)相關(guān)工程設(shè)計規(guī)范的制修。

　　(3)推進和加強管理創(chuàng)新

　　——以科學(xué)的管理保障技術(shù)創(chuàng)新的順利實施，建立可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)組織；要不斷借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，吸收現(xiàn)代科技最新成果，在文化、制度、管理、組織、營銷等方面向信息化、高效化發(fā)展，探索具有自身特色的管理模式，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，縮短生產(chǎn)周期，從而提高勞動效率和企業(yè)綜合競爭能力。

　　——營銷模式。經(jīng)濟的全球化使國內(nèi)國際市場的邊界概念正逐步模糊，企業(yè)面對的是國內(nèi)外統(tǒng)一市場。一方面要對國內(nèi)市場和出口進行有針對性的協(xié)調(diào)規(guī)范，避免惡性競爭；另一方面要探索信息化時代新的營銷模式。開展玻璃期貨、物聯(lián)網(wǎng)等營銷手段，擴大營銷渠道和途徑，并探索推進新的經(jīng)營模式，以助推行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　——玻璃協(xié)會在行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級過程中將大有可為。要全面提升與創(chuàng)新管理能力和水平，提升“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的能力。繼續(xù)協(xié)助國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略；加強國際國內(nèi)行業(yè)間的交流與合作，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展拓展國際空間；協(xié)助政府組織行業(yè)、企業(yè)積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn)和國際貿(mào)易磨擦。加強與建筑業(yè)的聯(lián)系配合，滿足建筑市場對建筑節(jié)能產(chǎn)品的需求；加強信息引導(dǎo)，密切關(guān)注平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行情況，及時向行業(yè)發(fā)布產(chǎn)、供、銷以及新項目等信息，引導(dǎo)企業(yè)理性經(jīng)營與投資。

　　玻璃協(xié)會見證和經(jīng)歷了近30年來我國玻璃工業(yè)發(fā)展的跌宕起伏，始終把總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展思路作為義不容辭的責(zé)任和工作，開展課題研究和信息服務(wù)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供支撐。按照“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”要求，以服務(wù)行業(yè)為宗旨進行行業(yè)管理，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，努力維護市場公平競爭秩序。面臨行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，有信心與行業(yè)企業(yè)一道探索出具有中國特色的玻璃工業(yè)發(fā)展道路，為行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。