2009年，平板玻璃被國務院列為六大產能過剩行業并加以調控，兩年過去了，該行業重復建設現象并未得到有效遏制，產能過剩形勢進一步加劇。為此，國家發改委網站10月9日以少見的嚴厲措辭正式對外發布了《關于開展平板玻璃建設項目專項清理的通知》，發改委針對平板玻璃產能過剩問題開始“動真格”。

　　重復建設屢禁不止

　　盡管2009年國務院發布了 《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(以下簡稱38號文)，以抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃等部分行業產能過剩和重復建設。然而，平板玻璃行業重復建設依然嚴重。

　　資料顯示，自38號文發布以來至2010年年底，全國又建成投產了34條平板玻璃生產線，且都是大規模生產線(平均達700噸/日熔化量)，新增產能近1.3億重量箱，相當于38號文下發前總產能的18.6%。

　　“平板玻璃項目多年來，一直執行‘備案制’。”中國建筑(3.27,-0.11,-3.25%)玻璃與工業玻璃協會秘書長張佰恒昨日接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，盡管兩年來，平板玻璃行業在建項目的清理工作一直在繼續，然而，一些地方政府主管部門為了發展當地經濟和吸引投資，并沒有按照要求來做。

　　在他看來，玻璃行業前兩年伴隨著房地產市場發展，景氣度不斷提升，這是相關投資持續火熱的重要原因。“特別是2010年的市場非常好，整個行業盈利近70億，刺激了項目的投資。”

　　記者獲取的數據顯示，2011年上半年又建成投產了13條線，新增產能5400萬重量箱，目前仍然有30余條在建和擬建項目。

　　自身產能建設速度過快，房地產市場伴隨政策的嚴控又出現明顯下滑，這讓平板玻璃行業步入2011年就遇到了巨大問題。

　　資料顯示，2011年上半年生產平板玻璃3.8億重量箱，同比增長19.1%，然而，1~5月份規模以上平板玻璃制造業實現利潤總額僅為14億元，比去年同期下降55.9%。

　　產能過剩引發改委重視

　　在《關于開展平板玻璃建設項目專項清理的通知》中，發改委披露了重復建設和產能過剩的問題，且采用了少見的嚴厲措辭。發改委表示，“重復建設態勢嚴峻，產能過剩問題更加凸顯，市場嚴重供大于求，產品價格大幅下降，全行業處于虧損的邊緣，這與國家要求的控制總量、調整產業結構、提高經濟發展質量和效益的宏觀調控政策取向相悖。”發改委還表示，各地要“進行認真而不是敷衍”的清理，同時，嚴格責任追究制度。

　　張佰恒表示，這是發改委首次專門對平板玻璃相關項目進行清理，也彰顯了政府對有效減少和控制市場供應的決心。

　　行業兼并重組預期明朗

　　業內人士分析認為，隨著平板玻璃產能過剩的進一步嚴控，該行業大企業兼并重組的力度將加速。

　　權威數據顯示，目前平板玻璃行業前10家大企業集團集中度為57%左右。不過，這離發達國家還有明顯的差距。國金證券(11.83,0.04,0.34%)研究所的數據顯示，2009年國際上前四位跨國玻璃集團就擁有全世界 (不包括中國)65%以上的產能。

　　鑒于此，在5月份工信部表示，“十二五”期間，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業前10家企業平板玻璃產能占總產能的比重提升到75%以上。

　　在張佰恒看來，當務之急是減少供應量，大企業集團的路線將是平板玻璃行業未來的路。不過，由于受該行業工藝的影響，目前尚未明確大規模重組聯合將怎樣進行。“協會正在做方案，預計今年會形成初步意見，明年開始推廣。”