“十一五”是我國玻璃工業發展最快的時期之一，也是效益較好的時期。平板玻璃總產量從2006年的4.14億重量箱增長到2010年的6.6億重量箱,連續21年居世界第一位；浮法玻璃生產線從2005年底的143條增長到2010年底的229條；優質浮法玻璃比例從23%提高到35%；玻璃深加工率從25%提高到約40%。

      進入2011年以后，行業運行出現了新變化，主要體現在：一是政府進一步加大對房地產調控力度。二是近年來平板玻璃新增產能較多。2009年和2010年每年增長約1億重箱產能，2011年上半年又建成投產13條線，新增產能5400萬重箱。三是由于全球性的資源緊張導致原燃材料價格不斷上漲。四是在對外貿易出現恢復性增長的同時，國際競爭加劇，貿易保護主義有所蔓延。

      2011年1～6月份，平板玻璃產量累計完成37417萬重箱，比去年同期增長13.1%；其中浮法玻璃產量完成32863萬重箱，比去年同期增長18.4%；產銷率累計完成93.99%，比去年同期下降2.40個百分點；1～6月份平板玻璃出口量99.65萬噸，同比增長18.31%，出口金額3.71億美元，同比增長25.3%；建筑與技術玻璃出口金額18.97億美元，同比增長41.2%；1～5月份平板玻璃利潤總額14.04億元，同比下降55%。技術玻璃利潤總額16.48億元，同比增長14.65%。

在技術結構方面，我國現有浮法線工藝技術和裝備水平參差不齊，還存有一定數量早期建設的“抵擋次浮法”和平拉法落后工藝，質量水平低，資源、能源消耗高，污染重。

      在產品結構方面，目前普通浮法玻璃過剩，但同時存在結構性缺口，一些電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口。

      在組織結構方面，我國玻璃行業雖然總量居世界第一，但生產過度分散，浮法玻璃企業就有近60多家，平均規模只有600余萬重箱。前十家的集中度僅為60%。

      （二）關于重復建設和產能過剩方面。自2009年以來，隨著市場形勢的好轉，我國浮法玻璃產能快速增長，浮法總產能已達到7.5億重箱。平板玻璃的增長速度，已明顯超過了房地產的增速。今年上半年又建成投產13條浮法線，新增產能5400萬重箱，還有近30條在建和擬建項目。這些生產線若全部建成投產，產能將嚴重過剩。將造成國家財產、資源、能源的巨大浪費，同時大批職工下崗，影響社會穩定。

      按照“十二五”規劃要求，玻璃行業在未來五年的發展方向，應以“調控總量、優化結構、促進產業轉型升級”為主線；以強化“節能減排，推進低碳發展”為重點；以促進“科技創新和戰略性新興產業發展”為動力和契機，全面提升行業的技術水平及核心競爭力；繼續實施好建材行業“由大變強，靠新出強”新時期戰略目標，促進玻璃工業又好又快發展。

針對當前平板玻璃行業“產能過剩”的問題和國家“十二五”規劃關于經濟轉型的指導思想，著力促進玻璃行業健康發展和產業升級，政府、協會、企業必須攜手努力，共同采取有針對性的有效措施。

       1、建議政府在重視發揮市場配置資源基礎性作用的同時，充分運用戰略、方針政策和宏觀調控手段來掌握經濟發展的方向。促進行業發展的全面性、協調性和可持續性。針對當前行業發展趨勢和特點各級政府要搞好行業準入管理，認真貫徹國發【2009】38號文精神，按照《平板玻璃行業準入條件》嚴格控制新上項目。

      2、繼續做好公告管理工作。新建、改建項目投產前應按照《關于平板玻璃工業結構調整若干意見》規定，按照《平板玻璃行業準入條件》及相關規定、檢查驗收，經驗收合格企業方可進行正常生產和銷售。投產后按《平板玻璃行業準入公告管理暫行辦法》相關規定執行。

      3、行業協會。一是要繼續宣傳、貫徹和引導相關政策實施；二是搞好行業調研及信息統計工作，做好行業發展及經濟運行分析、預警；三是繼續加強行業自律，做好區域市場協調工作；四是配合質檢部門和質量檢測單位，做好產品質量抽檢工作。五是審查確定玻璃行業大企業集團名單，支持大企業調整結構、兼并重組。

     4、平板玻璃生產企業。一是要有效預測市場變化，實現理性發展。二是有效控制產能，嚴格控制熔化率和設計能力，杜絕不規范的銷售手段。三是改進、完善企業營銷管理，規范客戶行為，不搞暗箱操作，提高終端客戶銷售比例。